Fernando Olivera
Frente de la Esperanza
Datos del Candidato
- Nombre
- Fernando Olivera
- Partido
- Frente de la Esperanza
- Edad
- 67 años (1958-07-26)
- Origen
- Lima, Peru
- Cargo actual
- DIRECTOR DE ECONOMIA Y COOPERACION INTERNACIONAL - ASOCIACION AKUY UKUKU
Educacion
-
BACHILLER EN CIENCIAS CON MENCION EN ADMINISTRACION
Universidad del Pacífico
Experiencia Laboral
-
DIRECTOR DE ECONOMIA Y COOPERACION INTERNACIONAL - ASOCIACION AKUY UKUKU
2025-2025
-
PRESIDENTE - CONSEJO EMPRESARIAL DEL PERU EN ESPAÑA
2008-2025
Biografia
Fernando Olivera es candidato(a) presidencial por Frente de la Esperanza para las elecciones Peru 2026. Su formacion profesional es en Bachiller en Ciencias con Mencion en Administracion. Actualmente se desempena como DIRECTOR DE ECONOMIA Y COOPERACION INTERNACIONAL - ASOCIACION AKUY UKUKU.
Plan de Gobierno
Revisa el plan de gobierno oficial de Frente de la Esperanza, presentado ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
Ver Plan de Gobierno (PDF - JNE)ADN POLÍTICO
Centro-Izquierda · Conservador
El plan de Olivera agranda el Estado de manera significativa: crea tres ministerios nuevos (Amazonía, Turismo, Ciencia y Tecnología), una autoridad antidrogas con rango constitucional, una fábrica estatal de medicinas y un laboratorio farmacéutico nacional. Al mismo tiempo, reduce impuestos — baja el IGV al 10% y elimina el impuesto a la renta de quinta categoría — y promueve tratados de libre comercio y concesiones. La apuesta es que la formalización y el crecimiento compensen lo que se deja de cobrar. El tono dominante es conservador: seguridad como eje central, penas severas, control migratorio estricto, protagonismo de las FFAA y defensa agresiva del patrimonio cultural.
5 GRANDES APUESTAS
- Ley Patriota y referéndum constitucional — un paquete de reformas constitucionales y legales que el Congreso debería aprobar en 60 días, sometido a referéndum junto con las elecciones regionales 1 2 3 4 5.
- Autoridad Nacional Antidrogas con autonomía constitucional — un nuevo ente que puede levantar el secreto bancario y tributario, con policía propia y división de investigaciones financieras 6 7.
- Fábrica estatal de medicinas y laboratorio farmacéutico nacional — el Estado fabrica e importa directamente insumos y equipos médicos, más un programa de bonificaciones por completar chequeos preventivos 8 9.
- Reducción del IGV al 10% — baja progresiva del impuesto general a las ventas, acompañada de la eliminación del impuesto a la renta de quinta categoría y un régimen simplificado para pequeñas empresas 10 11 12.
- División de la policía en dos cuerpos — una policía comunitaria y una de investigaciones, con reducción de escuelas de policía de 25 a 7 y depuración con pruebas de confianza y exámenes toxicológicos 13 14 15 16.
PROPUESTAS MÁS INUSUALES
- 25 años de cárcel por mentir bajo juramento — pena de 25 años para el delito de perjuro 17.
- Tu DNI te ahorra para la jubilación — un porcentaje de cada compra registrada con DNI va a un fondo de jubilación personal del comprador 18.
- Colegios bilingües en inglés y chino — propone enseñar chino mandarín como segunda lengua extranjera en colegios públicos 19.
- El Estado compra colecciones de arte privadas — un plan estratégico para que el Estado adquiera colecciones antes de que se pierdan en subastas internacionales 20.
- Lucha contra el arqueo-tráfico — convenio interinstitucional liderado por el Ministerio de Cultura para combatir el tráfico de piezas arqueológicas 21.
- Autogravamen algodonero — los propios productores de algodón se cobran un impuesto para financiar semillas certificadas y tecnificación, generando un fondo de 1.2 millones de dólares anuales 22.
- Doctorados por patentes — en universidades tecnológicas, una patente equivaldría a una tesis doctoral 23.
- Perú como destino turístico para personas con discapacidad — legislación para adecuar el país como destino turístico accesible 24.
NUBE DE PALABRAS
Palabras más usadas en el plan de gobierno presentado a la JNE

Disclaimer: La siguiente información está basada únicamente en planes de gobierno presentados ante la JNE.
1. VISIÓN DE ESTADO
Olivera propone una “Ley Patriota” que concentra reformas constitucionales y legales en un solo paquete, exigiendo al Congreso su aprobación en 60 días y sometiéndolo a referéndum 1. Elimina la inmunidad presidencial y congresal 3, permite la revocatoria ciudadana del presidente 2 y plantea una reforma total del Poder Judicial, el Ministerio Público, el Tribunal Constitucional y la Contraloría 4. Crea una Autoridad Antidrogas con autonomía constitucional 6. En política exterior, promueve tratados de libre comercio y convenios para evitar la doble tributación 25 26. El riesgo de este modelo es que concentrar tantas reformas en un solo acto legislativo de 60 días depende de un Congreso que acepte limitar sus propios poderes bajo presión de tiempo. 5 27 28
2. MODELO ECONÓMICO
El plan reduce el IGV progresivamente al 10% 10, elimina el impuesto a la renta de quinta categoría 12 y crea un régimen simplificado para pequeñas empresas de solo 4% de IGV y 1% de renta 11. Pero al mismo tiempo deroga la protección constitucional de los contratos-ley 5, crea una fábrica estatal de medicinas 8 y un laboratorio farmacéutico nacional 9, y exonera del impuesto a la renta la reinversión de utilidades 29. Promueve tratados comerciales y concesiones de terrenos estatales improductivos 30 25. El dilema: reducir impuestos drásticamente mientras se crean tres ministerios nuevos y empresas estatales exige que la formalización genere ingresos al ritmo que el gasto los consume. 31 32
3. SEGURIDAD Y ORDEN
Olivera divide la policía en dos cuerpos — comunitaria e investigaciones — y crea además una Guardia Civil y una policía de migraciones 13 14. Propone eliminar todos los beneficios penitenciarios para delitos graves e imponer trabajo forzado en construcción de carreteras 33 34, declarar imprescriptibles la corrupción, el narcotráfico, el terrorismo y la agresión sexual 35, y sancionar el perjuro con 25 años de cárcel 17. Prohíbe a extranjeros indocumentados el acceso a cuentas bancarias, educación y salud no urgente 36 37. Las FFAA intervienen permanentemente contra el narcotráfico 38. El riesgo: un sistema punitivo de esta escala necesita jueces, fiscales y cárceles que el plan no dimensiona. 39 40 41 42
4. AGENDA SOCIAL
El plan promete salud universal a través del SIS 43, un programa de “mi médico de cabecera” que asigna un doctor por distrito 44 y hospitales itinerantes para zonas alejadas 45. Crea una fábrica estatal de medicinas para abaratar costos 8 y ofrece bonificaciones a familias que completen chequeos preventivos y vacunación 9. En educación, subsidia colegios privados de calidad como Fe y Alegría 46, amplía Beca 18 47 y redirige gasto militar hacia educación 48. El riesgo: financiar salud universal, una farmacéutica estatal y educación expandida mientras se recortan impuestos requiere que el crecimiento económico supere las promesas de gasto. 49 50 51 52
5. DESCENTRALIZACIÓN
Olivera propone dar a los gobiernos locales ingresos propios basados en la actividad económica de su territorio 53, devolverles capacidad de decisión para negociar directamente con inversionistas 54 e impulsar la descentralización fiscal a través del canon, sobrecanon y regalías mineras 55. Incentiva la unificación en macro regiones y la creación de polos de desarrollo en todas las regiones 56. Los gobiernos distritales usarían los textos únicos de procedimientos de los provinciales para eliminar burocracia 57. El riesgo: transferir poder sin garantizar capacidad técnica local puede convertir la descentralización en una delegación de problemas sin herramientas para resolverlos. 58 59
6. INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE
El plan propone trenes de alta velocidad Lima-Ica y Lima-Trujillo 60, un túnel y tren trasandino 61, cinco nuevos aeropuertos internacionales 62 y un aumento del 30% en el presupuesto de agua y saneamiento 63. Promueve energías limpias — hidráulica, solar, gas y etanol 64 — y plantea negociar el canje de deuda externa por créditos de carbono 65. Otorga incentivos temporales para la exploración minera 66 y busca viabilizar grandes proyectos con diálogo entre Estado, empresas, Iglesia y universidades 67. El riesgo: la lista de megaproyectos es ambiciosa y no detalla fuentes de financiamiento compatibles con la reducción tributaria simultánea. 68 69 70
7. POSTURA EN TEMAS DIVISIVOS
| Tema | Postura | Notas |
|---|---|---|
| Aborto por violación | — | |
| Retiro de la CIDH | — | |
| Militarizar la seguridad ciudadana | ✓ | Las FFAA intervienen permanentemente en narcotráfico y control de fronteras 38 71 72 |
| Reducción de ministerios | ✗ | Crea tres ministerios nuevos: Amazonía, Turismo, Ciencia y Tecnología 73 74 75 |
| Más fiscalización a regiones | — | |
| Revisión contratos-ley | ✓ | Deroga la protección constitucional de los contratos-ley, artículo 62 5 |
| Privatizar SEDAPAL | — | |
| Privatizar Petroperú | — | |
| Estado empresario | ✓ | Crea Droguería Nacional y Laboratorio Farmacéutico Nacional 8 9 |
| Asamblea constituyente | ✗ | Propone reformas puntuales vía referéndum, no asamblea constituyente 1 |
| Flexibilización laboral | — | Apuesta por incentivos tributarios para formalizar, no flexibilización directa 76 |
| Fin de la tolerancia a REINFO | — | |
| Currícula con enfoque de género | — |
¿A QUIÉN LE HABLAN?
- Protagonista Identificado: El ciudadano de clase media y popular, frustrado con la inseguridad y la corrupción, que quiere un Estado fuerte que “ponga orden” pero que al mismo tiempo le baje los impuestos y le garantice salud y educación.
- Promesa Central: “Un Estado más grande que te protege, te atiende y te cobra menos.”
LO QUE NO DIJERON EN EL PLAN DE GOBIERNO
- Reforma de pensiones — no hay propuesta concreta sobre el sistema de AFP u ONP, pese a mencionar un mecanismo de fondo por DNI vinculado a compras.
- Enfoque de género — ausencia total de política sobre igualdad de género, violencia contra la mujer o derechos de diversidad sexual.
- Financiamiento integral — no explica cómo financiar simultáneamente la reducción del IGV al 10%, tres ministerios nuevos, trenes de alta velocidad y una farmacéutica estatal.
- Reforma del Congreso — exige que el Congreso apruebe reformas en 60 días pero no plantea cómo reformar al propio Congreso (unicameralidad, bicameralidad, cuotas).
- Cambio climático — más allá del canje de deuda por créditos de carbono, no hay estrategia climática ni metas de reducción de emisiones.
- Economía digital — no menciona regulación de plataformas digitales, comercio electrónico ni protección de datos personales.
SUSTENTO DE PROPUESTAS (CITAS ORIGINALES)
Footnotes
-
“El 28 de Julio del 2026 presentaremos la Ley Patriota, con las reformas Constitucionales y Legales que deberá aprobar el nuevo Congreso en un plazo máximo de 60 días, a la vez de notificar al Perú entero de la convocatoria a un Referendum, a realizarse el 7 de Octubre del 2026, conjuntamente con las Elecciones Regionales y Municipales.” (Pág. 1) ↩ ↩2 ↩3
-
“1. Revocatoria del Presidente de la República y Congresistas mediante referéndum, si es que no cumplen lo que prometen.” (Pág. 1) ↩ ↩2
-
“2. Eliminación de la inmunidad Presidencial, Congresal y de todas las altas autoridades del Estado.” (Pág. 1) ↩ ↩2
-
“4. Reforma total del Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Junta Nacional de Justicia, Contraloría General de la República, Defensoría del Pueblo, Procuraduría.” (Pág. 1) ↩ ↩2
-
“9. Derogatoria del segundo párrafo del artículo 62 de la Constitución respecto a los Contratos Ley.” (Pág. 1) ↩ ↩2 ↩3 ↩4
-
“Creación de la AUTORIDAD NACIONAL ANTIDROGAS (ANAN) con autonomía constitucional y con atribuciones de levantamiento de reserva tributaria y secreto bancario.” (Pág. 23) ↩ ↩2
-
“La policía antidrogas depende de la ANAN e incluye una división especializada en investigaciones financieras y lavado de dinero.” (Pág. 23) ↩
-
“Creación de la “Droguería Nacional” Que pueda implementar la fabricación e importación directa de insumos, material y equipos médicos a nivel nacional…” (Pág. 27) ↩ ↩2 ↩3 ↩4
-
“Creación del “Laboratorio Farmacéutico Nacional” Programa de bonificaciones familiares por realizar chequeos preventivos anuales y cumplimiento del programa de vacunación.” (Pág. 27) ↩ ↩2 ↩3 ↩4
-
“Reducir progresivamente el IGV hasta llegar al 10% y ampliar la base tributaria.” (Pág. 8) ↩ ↩2
-
“Ampliar el ámbito del Régimen Especial a cualquiera actividad para la micro, pequeña y mediana (entendemos la pequeña hasta 5 millones de venta), variando solamente el pago de impuesto a la renta. Se pagaría solo un % de IGV (no hay crédito Fiscal), se sugiere 4% y un 1% por impuesto a la renta del valor de venta.” (Pág. 8) ↩ ↩2
-
“Subir el tope inafecto del Impuesto a la Renta para Cuarta y eliminar el Impuesto de Quinta.” (Pág. 9) ↩ ↩2
-
“6. Creación de la Guardia Civil, Policía Nacional de Investigaciones, Guardia Republicana y Policía de Migraciones.” (Pág. 1) ↩ ↩2
-
“Volver a tener dos policías una comunitaria y una policía de investigaciones” (Pág. 46) ↩ ↩2
-
“Reducción de escuelas de policía 25 a 7” (Pág. 46) ↩
-
“Crear una comisión de depuración que cuente con una Unidad de Inteligencia Financiera, pruebas de confianza, exámenes toxicológicos” (Pág. 46) ↩
-
“3. Ley de pena de 25 años para el delito de perjuro.” (Pág. 1) ↩ ↩2
-
“Para que esto funcione, un porcentaje de dicha recaudación cuando sea vendida a una persona natural debe llevar el número de DNI de la persona adquiriente y dicho fondo iría a un fondo para su jubilación.” (Pág. 9) ↩
-
“Promoción de la segunda lengua extranjera (colegios bilingües inglés y chino).” (Pág. 18) ↩
-
“establecer un plan estratégico para que el estado adquiera colecciones privadas y que no se pierda irreparablemente a través de subastas en el extranjero.” (Pág. 21) ↩
-
“celebraremos un convenio de apoyo mutuo dirigido por el Ministerio de Cultura con las instituciones necesarias para declarar una lucha abierta contra el arqueo-tráfico” (Pág. 20) ↩
-
“Impulsar la reactivación del cultivo del algodón a través de un autogravamen. El monto del autogravamen… generaría anualmente un fondo del US$ 1,2 millones, que sería destinado a incrementar la productividad de los pequeños agricultores a través de la compra se semillas certificadas, capacitación y tecnificación.” (Pág. 11) ↩
-
“En las universidades tecnológicas deben crearse doctorados orientados a patentes, que equivalga a una tesis doctoral y en el caso de las ciencias básicas, su equivalente será la publicación de un artículo en una revista de alto impacto.” (Pág. 19) ↩
-
“Legislar a favor de la adecuación del Perú como Destino Turístico Privilegiado para Personas con Discapacidad.” (Pág. 22) ↩
-
“La Política Exterior debe poner más énfasis en la actividad productiva, promocionando al Perú como un destino seguro de inversiones y dando a conocer nuestras riquezas turísticas y promoviendo la cultura peruana.” (Pág. 32) ↩ ↩2
-
“Así mismo con el fin de poner al Perú como un destino interesante de nuevas inversiones extranjeras se propiciará los convenios para evitar la doble tributación.” (Pág. 32) ↩
-
“7. Ley que anula arbitrajes en contratos del estado, limitando a solo convenios internacionales y prohibición de adendas en los contratos del Estado con excepción de las extraordinarias previo dictamen favorable de Contraloría.” (Pág. 1) ↩
-
“9. Ley de Rendición de cuentas y transparencia de la información con creación de la Secretaría de Estado a nivel presidencial.” (Pág. 1) ↩
-
“es necesarios que la reinversión de utilidades en el sector o en otros sectores estén libres del impuesto a la renta como mecanismo fundamental para propiciar nuevas inversiones” (Pág. 10) ↩
-
“2. Concesiones.- […] Hay que concesionar los terrenos e inmuebles improductivos del Estado y, con los fondos recaudados, hacer obras de infraestructura.” (Pág. 5) ↩
-
“Es vital el crecimiento de la actividad privada, especialmente de las micro y pequeñas empresas, con beneficios tributarios que las reconozcan para su plena formalización.” (Pág. 3) ↩
-
“Se exonerará a las micro y pequeñas empresas del pago de ITF para lograr que ingresen al sistema financiero y una reducción al 50% del impuesto a renta por un período de 15 años.” (Pág. 15) ↩
-
“4. Ley de eliminación total de beneficios penitenciarios y aplicación de cárcel efectiva y penas de trabajo para los graves delitos contra la sociedad y el estado.” (Pág. 1) ↩
-
“Establecimientos de penas que incluyan trabajos en construcción de carreteras y servicios públicos a la comunidad.” (Pág. 49) ↩
-
“Imprescriptibilidad de los delitos de corrupción de funcionarios, terrorismo, lesa humanidad, crimen organizado, narcotráfico y agresión sexual.” (Pág. 49) ↩
-
“14.Ley que prohíbe cuentas bancarias, transferencias, remesas a ciudadanos extranjeros indocumentados.” (Pág. 1) ↩
-
“15.Ley que prohíbe los servicios públicos educativos y de salud, la atención de extranjeros ilegales, salvo situaciones de emergencia.” (Pág. 1) ↩
-
“Las Fuerzas Armadas deben intervenir permanentemente en el combate al narcotráfico mediante el control de nuestro espacio aéreo, marítimo y pluvial con especial énfasis en las rutas del narcotráfico identificadas.” (Pág. 24) ↩ ↩2
-
“5. Derogatoria de las denominadas leyes Pro-crimen.” (Pág. 1) ↩
-
“11.Ley de garantías para la legítima defensa en nombre de la sociedad contra el crimen.” (Pág. 1) ↩
-
“12.Ley que extiende la flagancia en la comisión de delitos.” (Pág. 1) ↩
-
“Determinación zonas críticas con el mapa del delito; declaratoria de emergencia; creación de cuerpo especializado de la Policía; incremento de efectivos; patrullaje intensivo; operativos y capturas; inteligencia; y bloqueo de comunicaciones y régimen de visitas restringidas en los penales.” (Pág. 47) ↩
-
“Garantizar acceso universal de la salud a través del Servicio Integral de Salud (SIS)” (Pág. 28) ↩
-
""Programa: Mi médico de Cabecera” Asignación de un médico de las especialidades de Medicina Familiar y/o Comunitaria por cada distrito a nivel nacional… a cargo de la salud de cada ciudadano…” (Pág. 27) ↩
-
“Hospitales itinerantes.” (Pág. 29) ↩
-
“Legislación y programa de colegios y universidades concertadas con programas de subsidio a los centros educativos privados que certifiquen calidad, con modelo colegios Fe y Alegría.” (Pág. 17) ↩
-
“Auditoría y ampliación del programa Beca 18.” (Pág. 17) ↩
-
“Reducción y limitación de gasto en armamento en favor del sector educación.” (Pág. 17) ↩
-
“Fortalecer el Seguro Social Integrado, ampliando su cobertura a los más necesitados.” (Pág. 13) ↩
-
“La mejora en el aprendizaje […] requiere una articulación efectiva entre el sistema educativo y las políticas de nutrición escolar […] especialmente el acceso regular a desayunos y almuerzos escolares” (Pág. 16) ↩
-
“Programa de alimentación de la gestante. (Alimentación basada en proteínas de carnes, huevos, lácteos y suplementación), monitorizado en centro materno infantil.” (Pág. 27) ↩
-
“Programa de alimentación del niño y adolescente. (Alimentación basada en proteínas de carnes, huevos, lácteos y suplementación), monitorizado en centro educativo y médico de familia.” (Pág. 27) ↩
-
“Dotar de ingresos propios a los gobiernos locales, sobre la base de las actividades económicas que se realizan en sus circunscripciones.” (Pág. 38) ↩
-
“Democratizar el poder político y devolver la capacidad de decisión a los gobiernos locales para que traten directamente con los inversionistas” (Pág. 38) ↩
-
“Impulsar una verdadera Descentralización Fiscal: Canon, Sobre canon y Regalías Mineras.” (Pág. 41) ↩
-
“Profundizar la descentralización incentivando realmente la unificación de macro regiones y propiciando la creación de polos de desarrollo en todas las regiones del país.” (Pág. 7) ↩
-
“Respecto a la tramitología, durante el primer año, se deberán eliminar todas las trabas burocráticas y, para ello, proponemos dos medidas, entre otras. La primera es que los gobiernos provinciales tengan sus TUPAs y los gobiernos distritales usarán los TUPAs de los provinciales, pero los fondos los cobran ellos.” (Pág. 6) ↩
-
“Descentralizar el poder dándole a los gobiernos locales información, ingresos y capacidad de decisión sobre su territorio, bajo el criterio de Gestión del riesgo.” (Pág. 40) ↩
-
“Promover una verdadera Descentralización Económica y Social: Fondo de Compensación Municipal, Programa del Vaso de Leche, Transferencias de Recursos, Transferencias de los Programas Sociales, Desarrollo Económico y Social.” (Pág. 41) ↩
-
“Tren de alta velocidad Lima-Ica y Lima-Trujillo.” (Pág. 22) ↩
-
“Túnel y tren trasandinos.” (Pág. 22) ↩
-
“Abrir cinco aeropuertos internacionales más: Cuzco, Pisco, Arequipa, Iquitos y Piura.” (Pág. 22) ↩
-
“Incrementar el presupuesto de obras y proyectos en un 30% adicional, para el sector agua y saneamiento” (Pág. 35) ↩
-
“Promover en todo el país la utilización de energías limpias, tales como la hidráulica, Solar, Gas Natural o Etanol.” (Pág. 10) ↩
-
“Liderar el inicio de las negociaciones sobre la base de un monitoreo de las emisiones de CO2 y un cálculo económico del beneficio para el planeta. Estos valores deben representarse en valores transables que permitan, por ejemplo, canjearlos por deuda externa” (Pág. 50) ↩
-
“Incentivos temporales para la exploración minera” (Pág. 11) ↩
-
“La viabilidad de los grandes proyectos mineros… deben llevarse adelante bajo otros criterios de comunicación por parte del Estado, las empresas mineras, la población local, los medios de comunicación, la Iglesia y las universidades.” (Pág. 11) ↩
-
“3. Financiamiento y ejecución de todos los proyectos de saneamiento básico, agua y alcantarillado con equipos técnicos y procedimientos ejecutivos.” (Pág. 2) ↩
-
“4. Ejecución de obras inconclusas de contratos del estado.” (Pág. 2) ↩
-
“Formularemos el futuro Plan Nacional de Infraestructura Sostenible para la Competitividad (PNISC 2025-2030), con enfoque territorial, visión a largo plazo y articulación de inversiones estratégicas para cerrar brechas y promover desarrollo considerando además la reactivación de ejecución de obras paralizadas.” (Pág. 34) ↩
-
“Buscar la profesionalización con prioridad en la acción social y en la lucha contra el narcoterrorismo y el contrabando.” (Pág. 41) ↩
-
“Ejecución de un Programa de Fronteras Vivas, sobre la base de incentivos tributarios y financieros que apoye a la Fuerza Armada a integrar dichos pueblos con la realidad nacional.” (Pág. 42) ↩
-
“1. Poder Ejecutivo.- Crear el Ministerio de la Amazonía, y programa de simplificación administrativa en el marco de la Reforma del Estado.” (Pág. 5) ↩
-
“Creación del Ministerio de Turismo” (Pág. 21) ↩
-
“La creación de un Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI), que reciba directamente el encargo político del Consejo de ministros y cuente con la infraestructura física y humana necesaria” (Pág. 19) ↩
-
“La forma más directa de formalizar el empleo es a través de incentivos tributarios a plazo indeterminado.” (Pág. 14) ↩